От политических изменений к экономическому росту, от войн к катастрофам: определяющий 2025 год для Азии (VI) – Шри Ланка

2025 год в Азии был отмечен впечатляющими экономическими показателями, историческими поворотными моментами, сохраняющейся напряженностью между соседними странами, выборами с высокими ставками, волнами протестов, сменой правительств, осторожными дипломатическими прорывами в отношениях между некоторыми государствами и непрекращающимися стихийными бедствиями, оставившими глубокие шрамы на народах и странах.

Издание THE AsiaN, основанное на сети журналистов Азиатской ассоциации журналистов, освещает в статьях, написанных ее членами, основные проблемы, определившие 2025 год в регионах и странах Азии. – Примечание редакции.

Опасный путь восстановления Шри-Ланки: преодоление геополитических потрясений и глубоких структурных рисков

Лео Нироша Даршан
Редактор новостей Express Newspapers, Шри-Ланка

КОЛОМБО: Спустя почти четыре года после того, как страна погрузилась в самый тяжелый экономический кризис со времен обретения независимости, Шри-Ланка вынуждена балансировать между различными факторами, чтобы обеспечить свою долгосрочную стабильность. Восстановление страны — это не просто внутренняя проблема, а геополитическая арена с высокими ставками, где роли региональных гигантов — Индии и Китая — и развивающихся ближневосточных инвесторов тесно переплетены с ее судьбой.

Хотя непосредственный кризис утих, предстоящий путь по-прежнему полон глубоких структурных рисков, которые угрожают сорвать прогресс, достигнутый в рамках важнейшего механизма расширенного финансирования Международного валютного фонда (МВФ).

Геополитический канат: Индия, Китай и Персидский залив

Экономический кризис в Шри-Ланке выявил ее уязвимость перед внешним финансированием, превратив островное государство в стратегический очаг конкурирующих региональных интересов. Реструктуризация внешнего долга — необходимое условие для получения помощи от МВФ — вынудила Коломбо учитывать сложные и зачастую противоречивые требования основных кредиторов.

Реакция Индии на кризис в Шри-Ланке в 2022 году была быстрой, существенной и в высшей степени стратегической. Признавая политические последствия и последствия для безопасности полного экономического коллапса у своих границ, Нью-Дели оказал экстренную помощь на сумму более 4 миллиардов долларов. Это включало в себя важнейшие кредитные линии для импорта основных товаров, таких как топливо и медикаменты, соглашения о валютных свопах и отсрочку платежей по кредитам.

Эта поддержка сыграла решающую роль в стабилизации рупии и обеспечении базового потока товаров в разгар гражданских беспорядков. Проактивная позиция Индии значительно укрепила ее доверие и стратегическое присутствие на острове.

Помимо экстренных кредитов, индийские инвестиции все чаще направлены на стратегически важные сектора, в частности, проекты в области возобновляемой энергетики в северных и восточных провинциях и логистическую инфраструктуру, которые часто рассматриваются как противовес доминирующей роли Китая в Хамбантоте и Коломбо. Это углубляющееся экономическое партнерство рассматривается как основополагающий столп непосредственной внешней стабильности Шри-Ланки и стратегический буфер против потенциальных внешних потрясений.

Китай: крупнейший кредитор и долговая дилемма

Китай остается крупнейшим двусторонним кредитором Шри-Ланки, и урегулирование его долговых обязательств продолжает оставаться наиболее политически чувствительным и сложным препятствием в процессе реструктуризации. Условия погашения и подход Китая к реструктуризации являются центральным пунктом глобальных финансовых дискуссий, особенно в отношении прозрачности и скорости, требуемых многосторонними институтами, такими как МВФ.

Хотя Пекин выразил поддержку восстановлению Шри-Ланки и предоставил гарантии МВФ, конкретные условия реструктуризации долга — будь то долгосрочные продления или значительные списания — остаются предметом интенсивных закрытых переговоров.

Задержки и непрозрачность в отношении окончательных соглашений с Китайским банком развития (CDB) и Экспортно-импортным банком Китая (EXIM Bank) продолжают создавать рыночную неопределенность.

Для Шри-Ланки достижение баланса означает обеспечение выгодных условий реструктуризации со стороны Китая без ущерба для давних стратегических отношений, которые включают в себя эксплуатацию порта Хамбантота и проекты развития в портовом городе Коломбо. Политическая чувствительность усиливается внутренними критиками, которые предупреждают о геополитических последствиях глубокой задолженности перед одним влиятельным игроком.

Страны Персидского залива: новые инвестиционные и энергетические партнеры

Ключевым — и относительно новым — фактором в восстановлении экономики Шри-Ланки является появление стран Персидского залива, в частности Катара, ОАЭ и Саудовской Аравии, в качестве значительных потенциальных инвесторов. В отличие от геополитических и связанных с долгом сложностей, окружающих Индию и Китай, государства Персидского залива в первую очередь сосредоточены на коммерческих, высокодоходных возможностях в таких секторах, как энергетика и логистика.

Их интересы совпадают со стратегическим расположением Шри-Ланки вдоль основных морских путей и ее нераскрытым потенциалом в области возобновляемой энергетики. Инвестиции направляются на развитие инфраструктуры сжиженного природного газа (СПГ), диверсификацию энергетического баланса и модернизацию портовых операций.

Эти партнерства обеспечивают Шри-Ланке столь необходимую диверсификацию инвестиционной базы, позволяя выйти за рамки традиционной зависимости от восточноазиатского или западного капитала. Крайне важно, что участие стран Персидского залива обеспечивает прямые иностранные инвестиции (ПИИ), менее напрямую связанные с политикой реструктуризации долга, предлагая чисто коммерческий импульс экономическому росту.

Глубоко укоренившиеся структурные риски: внутренний вызов

Хотя внешняя поддержка необходима для выживания, долгосрочное здоровье экономики Шри-Ланки зависит от преодоления укоренившихся внутренних структурных недостатков. Программа МВФ предусматривает жесткие реформы, но их реализация остается сложной задачей. Ситуация осложняется политическими трудностями и социальными потрясениями.

Постоянно высокий уровень долга и фискальное напряжение. Несмотря на продолжающиеся усилия по реструктуризации, Шри-Ланка продолжает бороться с высоким соотношением долга к ВВП, которое в настоящее время превышает 100%. Даже при успешной реструктуризации ожидается, что это соотношение останется высоким в обозримом будущем.

Это ограничивает фискальные возможности правительства, направляя непропорционально большую часть национальных доходов на обслуживание долга и отвлекая их от важнейших социальных и экономических расходов. Поддержание первичного профицита бюджета — ключевого требования МВФ — потребует постоянной политической приверженности налоговой реформе и сдерживанию расходов, что является сложной задачей в предвыборную эпоху.

Медленный прогресс в реформе государственных предприятий

Критическим препятствием для национальной экономики стали огромные убытки, понесенные ключевыми государственными предприятиями, в частности, авиакомпанией SriLankan Airlines, Цейлонской нефтяной корпорацией (CPC) и Цейлонским электроэнергетическим советом (CEB). Реформа государственных предприятий — реструктуризация, сокращение расходов и последующая продажа активов или государственно-частное партнерство (ГЧП) — является центральным элементом программы МВФ.

Однако прогресс идет медленно. Сопротивление со стороны влиятельных профсоюзов и политических кругов продолжает препятствовать усилиям по приватизации. Неспособность реформировать государственные предприятия потребует постоянных финансовых вливаний со стороны казначейства, что подорвет фискальную дисциплину и доверие ко всей программе реформ.

Социально-политическая нестабильность: цена жизни

Экономическая стабилизация, достигнутая в рамках программы МВФ, обошлась среднему гражданину в значительную сумму. Высокие налоги, повышение тарифов на коммунальные услуги и совокупное воздействие девальвации валюты привели к росту стоимости жизни и напряженности в семейных бюджетах.

Хотя инфляция снизилась по сравнению с пиком, реальные экономические трудности сохраняются и подпитывают социальное недовольство. Постоянное давление на уровень жизни может спровоцировать политические волнения, поставив под угрозу стабильность, необходимую для реализации политики, и создав благодатную почву для популистских движений, обещающих быстрое, но неустойчивое облегчение.

Возможность глобальных товарных шоков

Шри-Ланка остается крайне уязвимой к глобальным колебаниям цен на сырьевые товары, особенно на нефть и удобрения. Кризис усугубился резким ростом мировых цен на энергоносители после 2022 года, а также непродуманной внутренней политикой правительства в отношении удобрений, которая парализовала сельскохозяйственный сектор. Энергетическая безопасность страны остается хрупкой, и любой будущий скачок цен на нефть, вызванный геополитической нестабильностью, например, на Ближнем Востоке, может серьезно повлиять на импортные расходы, валютные резервы и траекторию инфляции, подорвав недавние успехи в макроэкономической стабильности.

Зависимость от внешних источников дохода

Зависимость от двух основных внешних источников дохода — туризма и денежных переводов — создает структурные уязвимости. Хотя оба сектора в последнее время демонстрируют сильное восстановление, они остаются крайне чувствительными к глобальным экономическим условиям и событиям в сфере безопасности. Глобальная рецессия может сократить денежные переводы из стран Персидского залива и западных стран, а любой региональный инцидент в сфере безопасности может нанести сокрушительный удар по туризму. Диверсификация экспортных доходов и увеличение прямых иностранных инвестиций в нетрадиционные сектора имеют важное значение для построения долгосрочной устойчивости, но прогресс остается постепенным.

Климатические риски и экономическая нестабильность

Шри-Ланка также сталкивается со значительными климатическими рисками. Недавний циклон «Дивта», усиливший политический контроль за управлением стихийными бедствиями, выявил уязвимость инфраструктуры и сельского хозяйства острова перед экстремальными погодными явлениями. Частые наводнения и засухи угрожают сельскохозяйственному производству, истощают водные ресурсы и требуют постоянного ремонта инфраструктуры, создавая непредсказуемую нагрузку на национальный бюджет и потенциально подрывая цели развития. Интеграция климатической устойчивости в национальное планирование перестала быть экологической роскошью и стала экономической необходимостью.

Вывод: Отсрочка, а не восстановление

Шри-Ланка получила отсрочку, а не восстановление. Ее экономическая траектория теперь зависит от ее способности преодолевать конкурирующие геополитические интересы Индии и Китая, привлекать новые инвестиции из стран Персидского залива и, что наиболее важно, проводить болезненные, но необходимые внутренние структурные реформы. Мировое сообщество, особенно многосторонние институты, должны признать, что неспособность стабилизировать Шри-Ланку будет представлять собой не только шаг назад для островного государства, но и для региональной стабильности и более широкой системы урегулирования долгов в странах Глобального Юга. Следующие два года реализации реформ определят, сможет ли страна преодолеть свою вековую экономическую уязвимость и достичь подлинного, долгосрочного процветания.