Автор: Насир Айжаз
представитель TheAsian.asia
Сообщения о том, что правительство Пакистана планирует упразднить четыре существующие провинции и создать 12 новых для усиления административного контроля, вызывают опасения по поводу потенциального «политического цунами». Этот план впервые появился несколько дней назад, когда в социальных сетях распространился репортаж Ахтара Лохелы из организации «Голос Пакистана». Репортаж был шокирующим. В нём прямо говорилось, что федеральное правительство разделит страну на 12 провинций, что было названо «крупнейшей административной реорганизацией» в истории Пакистана.
Ссылаясь на источники, Лохела сообщил, что этот шаг направлен на ослабление политической власти провинций по этническому и языковому признаку и создание более стабильной федерации.
Федеральное правительство и военные возглавляют опрос общественного мнения… Возможная реакция националистических партий
Когда этот репортаж впервые появился в сети, я был настроен скептически и ждал опровержения со стороны федерального правительства. Роспуск четырёх существующих провинций станет монументальным шагом, и последствия окажутся пагубными для нынешнего хрупкого гражданского коалиционного правительства. Пакистанская мусульманская лига, Пакистанская народная партия и коалиция более мелких партий не в состоянии противостоять такому мощному сопротивлению.
Однако отказ правительства опровергать эти сообщения в течение двух дней позволяет предположить, что они могут быть отчасти правдивыми. На мой взгляд, подобные сообщения часто публикуются военными и бюрократией, обладающими реальной властью, чтобы проверить общественное мнение. Это проверенная временем тактика, позволяющая оценить общественное настроение перед реализацией новой политики или замять другие нерешённые вопросы.
Согласно докладу Лохелы, нынешние провинции Пенджаб, Синд, Белуджистан и Хайбер-Пахтунхва будут расформированы и разделены на более мелкие провинции. Пенджаб будет разделён на четыре провинции: Центральный, Северный, Южный и Западный Пенджаб, а Белуджистан — на четыре провинции: Прибрежный, Центральный, Северный и Восточный Белуджистан. Хайбер-Пахтунхва делится на Северный и Южный, а Синд — на городской Синд (столица: Карачи) и сельский Синд.
В докладе также указаны конкретные сроки. Поправка к конституции и план демаркации границ должны быть подготовлены в течение трёх месяцев, а две трети голосов в Национальной ассамблее и провинциальных ассамблеях должны быть получены в течение шести месяцев. Назначение губернаторов, администраторов и комиссаров полиции займёт четыре месяца, а разграничение избирательных округов и проведение всеобщих выборов — 68 месяцев. Ожидается, что создание постоянной столицы провинции и её секретариата займёт 23 года.
В докладе также проанализирована ожидаемая реакция. Ожидается, что городские районы будут приветствовать план, в то время как сельские отнесутся к нему с осторожностью. Федеральные партии будут бороться за преимущества, а националистические партии могут выступить против. Планировщики полагают, что международные СМИ охарактеризуют это как «крупнейшую административную реорганизацию в истории Пакистана».
Этот доклад перекликается с недавними заявлениями лидеров Движения Муттахида Кауми (ДМК). ДМК, партия мигрантов индийского происхождения, давно выступает за раздел Синда и создание «Мухаджир Суба» (провинции для мигрантов). Поскольку большинство мигрантов проживают в городских районах Синда, заявление в докладе о том, что «городские жители будут приняты», подчёркивает основную цель Синда. Тот факт, что Синд уникален своим разделением на город и сельскую местность, подчёркивает этот момент.
Ожидается, что раздел Пенджаба будет иметь ограниченные последствия. Хотя звучат призывы к созданию провинции Сараики, они не слишком сильны. Более того, разделение Сараики на две части могло бы удовлетворить некоторые заинтересованные стороны. Следовательно, пенджабская элита, вероятно, сохранит власть.
В Хайбер-Пахтунхве постоянно звучат призывы к разделению, особенно в регионе хазарейцев. Однако пока неясно, встретит ли кто-либо сопротивление новой границе.
Чёткого ответа на предложение о разделе Белуджистана не последовало. Позиция вождей племён, местных лидеров и националистических групп, вероятно, станет определяющим фактором в будущем.
Речь идёт о Синде. Синд исторически был независимым государством, но при основании Пакистана его лидеры решили принять статус провинции. Однако даже это требование не было соблюдено, и в середине 1950-х годов он был насильственно объединён с другими регионами в рамках политики «единого государства». Лишь в 1970 году четыре провинции были восстановлены.
Сейчас Синд снова находится под пристальным вниманием. Если политика «единого государства» уничтожила само существование Синда, то этот план ставит под угрозу само его существование. Согласно докладу, «эксперты утверждают, что разделение провинции будет способствовать справедливому распределению средств, выделяемых на развитие, повышению эффективности управления и укреплению сотрудничества с центральным правительством». Однако в действительности это будет иметь последствия, которые подорвут сами основы Пакистана. Хотя приводятся примеры раздела в Индии, Нигерии и Эфиопии, раздел Синда — это вопрос выживания для синдхов.
Известный экономист Кайсер Бенгали также предупредил, что «создание новой провинции Карачи было бы похоже на создание второго Израиля». Его высказывания указывают на потенциальную возможность вмешательства США. Учитывая недавние переговоры между Пакистаном и США, возможно, эта инициатива связана именно с этим.
