Парламент: Сингапур не должен столкнуться с ростом безработицы в условиях перехода на искусственный интеллект

Предприятия получат 10 000 долларов в рамках программы кредитования для развития навыков в будущем

Иван Лим
Автор статьи для AsiaN

СИНГАПУР: Роботы и генеративный ИИ поставили перед Сингапуром так называемую «бесперспективную задачу» — проблему «роста без рабочих мест»: как обеспечить, чтобы производительность, обусловленная технологиями, не достигалась за счет сокращения численности персонала. Между правящей Партией народного действия (ПНП) ​​и Рабочей партией (РП) разгорелась битва идей.

В условиях революции ИИ правительство провело стратегический экономический анализ, чтобы определить, где ИИ может способствовать росту экономики на целевые два-три процента.

В предыдущие два года в Сингапуре наблюдался благоприятный рынок труда с низким уровнем безработицы — два процента. Однако в 2025 году число увольнений выросло до 14 490. Это вызвало опасения, что работники умственного труда в секторах профессиональных услуг, финансов, информационно-коммуникационных технологий и технологий могут оказаться под угрозой из-за внедрения компаниями ИИ и автоматизации.

Откликнувшись на ситуацию, профсоюзная федерация NTUC, насчитывающая 1,15 миллиона человек, внесла в парламент предложение, призывающее к переходу на ИИ без роста безработицы.

NTUC, близкий союзник ПАП (Партии народного действия), рассчитывает на то, что правительство модернизирует свою сеть комитетов по обучению на уровне компаний.

Видя потенциальную «борьбу за рабочие места», в которой окажутся по разные стороны баррикад, министр трудовых ресурсов заявил, что город-государство должно избегать этого пути.

Признавая, что изменения в рабочих процессах из-за ИИ приведут к замене некоторых рабочих мест, доктор Тан Си Ленг пообещал работникам: «Вы не будете одни».

Доктор Тан подтвердил принятие парламентского предложения о «неросте безработицы», заявив, что правительство будет сотрудничать с NTUC и Федерацией работодателей Сингапура в рамках трехстороннего совета по вопросам занятости, чтобы обеспечить работникам возможность повышать квалификацию, а компаниям – поддержку в перепроектировании рабочих мест. Доктор Тан подчеркнул, что совет увеличит объем программы трансформации рабочей силы предприятий на сумму 400 миллионов долларов. Это включает в себя грант Skillsfuture Workforce Development, предоставляющий каждой компании 150 000 долларов на перепроектирование рабочих мест.

Кроме того, предприятия получат 10 000 долларов в рамках программы Skillsfuture Enterprise Credit для компенсации затрат на трансформацию рабочего места.

Оппозиционная Рабочая партия заняла иную позицию в вопросе сохранения рабочих мест и защиты работников от наихудших последствий ИИ и автоматизации. Она утверждала, что средства следует направлять на помощь новым людям в поиске новых рабочих мест, а не тем, кто потерял работу или был отстранен от обучения ИИ.

Присоединяясь к парламентским дебатам по переходу на ИИ, доцент Джамус Лим сказал: «Если цель состоит в защите нашей рабочей силы от потери рабочих мест, которая может произойти в результате повсеместного внедрения ИИ в экономике, то наши усилия должны быть в основном направлены на политику, которая способствует найму новых сотрудников, а не на политику, которая фокусируется на сокращении потерь рабочих мест или на продвижении переподготовки».

Он отметил, что темпы найма новых сотрудников замедлились, в то время как число уволенных работников «скромно» и локализовано.

Центральным элементом плана Рабочей партии по развитию ИИ является страхование от увольнения, являющееся противовесом финансируемой государством программе поддержки соискателей работы SkillsFuture. Последняя предлагает до 6000 долларов в течение шести месяцев в качестве временной помощи, пока они активно ищут новую работу.

Первая программа будет выплачивать 40% от последней заработной платы уволенного сотрудника также в течение шести месяцев, пока он ищет работу. Разница: программа Рабочей партии не устанавливает потолок дохода и не предусматривает поэтапных выплат, и предназначена для охвата каждого работника, включая специалистов, получающих зарплату от 5000 долларов и выше. Фонд компенсаций при увольнении будет формироваться за счет взносов работника и работодателя.

В дополнение к предложению о компенсации при увольнении, Рабочая партия предложила создать национальный фонд инвестиций в ИИ, который будет выплачивать по 500 долларов каждому взрослому на обучение навыкам работы с ИИ. Это представлено как социальный дивиденд, финансируемый за счет подоходного налога компаний, а также чистой прибыли суверенных фондов. Инвестиции от GIC и Temasek. Часть средств также будет доступна работодателям для привлечения экспертов для проведения внутренних курсов повышения квалификации в области ИИ.

Рабочая партия (WP), не имеющая в своем составе профсоюзных блоков, призвала к выделению средств отдельным работникам на обучение ИИ, в отличие от предпочтения правительства и NTUC работать в рамках трехстороннего соглашения.

В итоге, более структурированная программа правительства по переходу к ИИ и его развитию получила поддержку в парламенте, получив 87 голосов правящей партии против 12 у Рабочей партии.

В целом, аналитики согласились с правительством и оппозицией в том, что хорошие рабочие места больше не могут автоматически появляться с ростом экономики. Сингапур также может использовать свой статус города-государства в качестве живой лаборатории для пилотного внедрения автономных транспортных средств в городских условиях и безналичных платежных систем.

Однако, как экономический центр, Сингапуру необходимо решить проблему нехватки специалистов по ИИ, таких как инженеры по машинному обучению, менеджеры по продуктам ИИ, специалисты по этике ИИ и специалисты по кибербезопасности.

«Сингапур не сможет достаточно быстро решить эту проблему с помощью обучения кадров из этой области». Университетам требуются годы. (Они) должны признать, что решение этой проблемы требует определенной открытости в отношении найма иностранных специалистов, что станет проверкой политических зон комфорта», — прокомментировал один аналитик.

Выделив финансируемую правительством программу поддержки соискателей работы Futures Job-seeker Support, аналитик отметил, что временная поддержка в размере 6000 долларов для уволенных сотрудников в течение шести месяцев «не подходит для эпохи ИИ».

«Шесть месяцев — слишком короткий срок для серьезной переподготовки, перехода от финансового анализа к науке о данных или от юридической работы к управлению ИИ».

Что касается распределения прибыли от повышения производительности труда благодаря ИИ, аналитик предложил ввести сбор: «Если ИИ обеспечит значительный рост производительности, он достанется в основном владельцам капитала и высококвалифицированным работникам, в то время как работники с более низкой и средней квалификацией будут уволены.

Один из вариантов — ввести сбор с доходов, получаемых крупными компаниями, работающими в сфере ИИ и цифровых платформ в Сингапуре».